Почтовых операторов обяжут проверять посылки и письма.

22 декабря 2015

Почтовых операторов, таких как ФГУП «Почта России», СПСР-Экспресс, FedEx Россия и др., обяжут установить в центрах автоматической сортировки писем систему оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).

Как сообщают «Известия», СОРМ будет собирать информацию, от кого и кому отправлено письмо или посылка, фиксировать внешний вид упаковки и другие данные. Некоторые письма автоматически смогут поместить в специальную ячейку для дальнейшего изучения.

Такая форма подключения спецслужб к почтовым отправлениям граждан содержится в приказе Минкомсвязи «От утверждении требований к оборудованию автоматизированной сортировки почты, обеспечивающему выполнение установленный действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий», который зарегистрировал Минюст.

«Уполномоченным органом на осуществление ОРМ в области почтовой связи является Федеральная служба безопасности (ФСБ) России. Система должна внедряться операторами почтовой связи, имеющими лицензию на право оказания услуг почтовой связи, использующими соответствующее автоматизированное сортировочное оборудование. Если оператор таким оборудованием не обладает, то эти требования к нему не применяются. Приказом предусмотрен переходный период — в течение одного года с момента утверждения плана мероприятий по внедрению технических средств, предусмотренного правилами взаимодействия операторов связи».
Замглавы Минкомсвязи России Михаил Евраев

.

В документе указаны такие общие требования к устанавливаемому оборудованию СОРМ:

1. СО должно передавать на ТС ОРМ информацию о всех почтовых отправлениях, сортируемых на СО, согласно главе II настоящего Приложения к Требованиям.
2. СО должно выполнять сортировку почтовых отправлений согласно главе III настоящего Приложения к Требованиям.
3. СО должно обеспечивать прием команд от ТС ОРМ со скоростью не менее 100 команд в секунду.
4. СО должно обеспечивать круглосуточный доступ со стороны ТС ОРМ.
5. СО должно исключать возможность регистрации информации, связанной с функционированием ТС ОРМ и раскрывающей идентификаторы почтовых отправлений с изменяемой ячейкой сортировки, в системных журналах, в файлах, информационных массивах и на других носителях информации.
6. СО должно исключать возможность обнаружения пользователями услуг почтовой связи и сотрудниками почтовой связи факта проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В требованиях по передаче на ТС ОРМ информации о почтовых отправлениях указано:

7. СО должно передавать на ТС ОРМ следующую информацию о почтовом отправлении:
— изображения всех сторон почтового отправления, доступных для получения в зависимости от вида технического решения, применяемого для перемещения почтового отправления в процессе сортировки;
— вид почтового отправления;
— номер регистрируемого почтового отправления (при наличии);
— идентификатор почтового отправления, присваиваемый СО (при наличии);
— дату и время формирования электронного образа отправления на СО;
— идентификатор сортировочной машины, выполняющей обработку почтового отправления;
— результаты оптического (OCR), on-line и off-line распознавания информации на почтовом отправлении, применяемого в процессе сортировки (в случае использования);
— сведения о почтовом отправлении, соответствующие номеру регистрируемого почтового отправления (при наличии).
8. Информация о почтовых отправлениях должна передаваться на ТС ОРМ без внесения дополнительных задержек по мере получения этой информации СО.
9. Характеристики изображений почтовых отправлений, передаваемых на ТС ОРМ, должны быть не хуже характеристик изображений почтовых отправлений, получаемых СО для выполнения распознавания в процессе сортировки.
10. В случае отсутствия связи с ТС ОРМ информация о почтовых отправлениях должна сохраняться в энергонезависимой памяти СО и передаваться на ТС ОРМ при восстановлении связи. Минимальное время хранения — 72 часа.
11. СО должно вести учет количества почтовых отправлений, информация о которых не была передана на ТС ОРМ по каким-либо причинам, и выдавать ее по запросу ТС ОРМ.

Требования к процессу сортировки почтовых отправлений:

12. ТС ОРМ принимает решение о номере ячейки назначения за время, не превышающее максимально допустимое, определяемое конструкцией СО. По истечении максимально допустимого времени нахождения почтового отправления в состоянии анализа на ТС ОРМ почтовое отправление должно быть отсортировано согласно плану почтовой сортировки.
13. СО не должно менять ячейку назначения почтового отправления, установленную ТС ОРМ, в случае, если с ТС ОРМ поступила команда на изменение ячейки сортировки отправления.
14. После выполнения сортировки почтового отправления с измененной ячейкой назначения, установленной ТС ОРМ, СО должно передавать на ТС ОРМ следующую информацию о почтовом отправлении:
— идентификатор почтового отправления;
— дата и время окончания сортировки почтового отправления;
— идентификатор сортировочной машины, выполнившей сортировку почтового отправления;
— номер ячейки назначения почтового отправления.

Также описаны и требования к интерфейсу взаимодействия СО и ТС ОРМ..

«Ввод в эксплуатацию технических средств в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным ФСБ совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок их ввода в эксплуатацию. План разрабатывается в срок до трех месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган ФСБ».
Пресс-служба ФГУП «Почты России»

.

Финансовое бремя по покупке аппаратного комплекса СОРМ для почтовых служб ляжет на плечи самих почтовых операторов. По словам президента Национальной ассоциации дистанционной торговли Александра Иванова, стоимость одного программно-аппаратного комплекса СОРМ будет составлять $100 тыс.

На сегодняшний день системы СОРМ стоят в сетях операторов проводной и мобильной телефонии. Доступ к ним получают сотрудники ФСБ России через специальную систему. Источник, близкий к операторам связи, рассказал, что сегодня они покупают такое оборудование за свой счет по рекомендации ФСБ. На это «железо» специалисты ФСБ ставят свой софт, а аппаратный комплекс опечатывают. При этом некоторые операторы еще ежегодно оплачивают обслуживание этой аппаратуры, которое осуществляет продавец. Официальный представитель Yota Лина Удовенко рассказала, что сейчас рекомендации по оборудованию дает ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи», но финальное решение остается за оператором.

Полный текст Приказа Минкомсвязи о внедрении СОРМ для операторов почтовой связи: