Запрет криптовалюты откладывается.

21 декабря 2015

18 декабря в Госдуму РФ был внесен проект нового Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающий ответственность за выпуск, обмен и работу с денежными суррогатами.

Информация о внесении в Госдуму 1592-страничного проекта нового КоАП была опубликована 18 декабря на сайте «Право.ру».

Как известно, ранее российские власти намеревались приравнять биткоин и другие криптовалюты к денежным суррогатам и привлекать за операции с ними к уголовной и административной ответственности. Об этом пишет портал «Право.ру».

Ранее ожидалось, что введение нового КоАП должно было стать первым шагом к запрету криптовалют в России. Однако законодатель поступил абсолютно неожиданным образом и фактически легализовал деятельность с биткоином на территории Российской Федерации.

В частности, ст.30.38 проекта КоАП предполагает административную ответственность за недобросовестный выпуск денежных суррогатов. При этом под денежными суррогатами подразумевается “выпускаемые на территории Российской Федерации объекты имущественных прав, в том числе в электроном виде, предназначенные для использования в качестве средства платежа и (или) обмена и непосредственно не предусмотренные в качестве официального средства платежа законодательством РФ”.

Таким образом, любая криптовалюта, выпуск которой осуществляется не на территории РФ, уже не будет являться денежным суррогатом. Тем не менее, все еще не совсем ясно, как можно отделить биткоины, добытые майнерами в России, от биткоинов, добытых, к примеру, украинскими майнерами. Что интересно, законодатель пошел еще дальше и исключил из определения денежных суррогатов “любые электронные деньги, выпуск и обращение которых происходит в соответствии с законодательством стран СНГ, Евросоюза, а также Великобритании”. Иными словами, если в одной из указанных юрисдикций биткоин находится в легальном поле, регулируется, то он не может быть приравнен к денежному суррогату на территории РФ. Как мы уже писали ранее, в октябре этого года Европейский суд признал биткоин валютой, а Великобритания уже на протяжении нескольких лет активно работает над регулированием криптовалют.

Стоит отметить, что согласно закону “О национальной платежной системе” биткоин соответствует определению электронных денег. Таким образом, авторы нового КоАП предлагают на законодательном уровне скопировать любое решение европейских и британских регуляторов относительно интеграции криптовалют в правовое поле РФ.

Также в примечании к ст.30.39 авторы законопроекта идут еще дальше и предлагают неприменение административной ответственности, если произошло “использование средств, которые подлежат квалификации в качестве денежных суррогатов, лицом, осуществляющим прохождение идентификации или упрощенной идентификации”. То есть даже если криптовалюта на законодательном уровне будет признана денежным суррогатом, то предоставляя свои личные данные в ходе операций с ней, вы освобождаетесь от административной ответственности.

Также законопроект предполагает освобождение от ответственности лиц, которые приобретают денежные суррогаты, выраженные в документарной (т.е. материльной) форме, единоразово, без намерения дальнейшего их использования, к примеру в качестве сувенирной продукции. Это значит, что если не удается доказать систематическое использование криптовалют (если они все же будут приравнены к денежным суррогатам), то вы освобождаетесь от административной ответственности.

Что касается запрета на выпуск программного обеспечения для эмиссии денежных суррогатов, а также умышленного распространения в СМИ информации, достаточной для осуществления выпуска денежных суррогатов, то и в этом случае законодатель предусмотрел лазейки в законе. В частности, “не является административным правонарушением распространение на специализированных мероприятиях и в специализированных изданиях”.

Суммируя, можно заключить, что проект нового КоАП действительно предполагает введение административной ответственности за выпуск и работу с денежными суррогатами, однако при этом биткоин и работа с ним попадают под все предусмотренные авторами исключения. Судя по всему, затянувшаяся неопределенность со статусом биткоина в России подходит к концу, и запрет криптовалюты, как минимум, откладывается на неопределенный срок.